塑料危机需要根本的制度变革

欧洲科学院(EASAC)警告说，目前解决塑料危机的努力是无效的，具有误导性。2020年3月11日，政策制定者和行业必须解决从生产到报废的整个系统中的冲突。“减少数以百万计的塑料垃圾渗入海洋、陆地和淡水水环境是与依赖塑料使用的持续增长是不相容的。

“EA SAC 的最新报告”循环经济中的塑料包装”表明，整个价值链需要进行根本性和系统性的改革，以减缓和扭转对环境、生物多样性的损害，并最终危害人类健康。

塑料到处都是。自 1960 年以来，全球塑料产量已从每年 150 万吨增加到近4 亿吨。“宏观塑料和微塑料在陆地、海洋中广泛存在，甚至在空气中被发现。对于许多物种，塑料是致命的，通过纠缠和摄入，而微塑料是通过整个食物链传播。诺顿说：“在人类的历史上，21 世纪实际上可能会被记为”塑料时代”。

“我们并不怀疑塑料在我们的生活方式中的重要作用和好处。但我们报告的警告并不是环保活动人士的反乌托邦。这是科学，诺顿继续说。报告明确指出，自愿机制和市场机制不以解决这一问题。

诺顿：“欧洲立法者应该通过规则和激励措施，加快发展循环塑料废物经济。我们必须重新使用塑料制品和包装，大大改善我们的回收利用，最重要的是确保没有废物泄漏到环境中，”学院的报告清楚地表明，依靠增长不是一种选择，尤其是因为转向许多所谓的”生物”材料也是不合理的，因为资源或环境方面的原因也是如此。诺顿说：“他们可能会误导消费者，造成可持续发展的假象，从而有可能延长今天的抛弃心态。

这是欧洲 28 个国家的国家科学院的领导科学家**次联合起来，深入研究整个塑料价值链。根据他们的发现， EA SAC 的科学家们向欧盟决策者提出了关于如何改革该体系的七项建议。

向欧洲立法者提出七项建议

1. 禁止出口塑料废物

今天，欧盟的大部分塑料废物都不是在欧洲回收的。大量受污染和难以回收的塑料被运出欧洲，往往最终被非法工厂和/或泄漏到当地环境中，最终泄漏到海洋中。“欧洲应该处理自己的浪费，而不是把垃圾转嫁给其他能力较弱的国家， 荷兰学院的 Anne mi ek Ver rips 博士说：“从环境和伦理的角度来看， 处理欧洲的塑料废物更好，即使我们不得不将其中的一些垃圾焚化在从废物到能源的工厂”。

2. 采用零塑胶废物填埋的目标，尽量减少消耗及单程使用。

EA SAC 敦促欧洲联盟委员会根据欧盟塑料循环经济的发展， 将采用零塑料废物填埋作为优先事项。

科学家们还建议将减少消费作为即将推出的”循环经济中的塑料”一揽子计划的明确目标。Ver rips 解释说：“减少单向使用的一个重要政策措施是将直接回收计划扩大到更广泛的容器和一次性饮料。”

3. 扩大生产者责任

EA SAC 还要求决策者确保污染者付费原则适用于塑料制造商和零售商。“欧洲必须对大量塑料包装征收雄心勃勃的扩大生产者责任费用。意大利科学院的盖塔诺格拉教授表示：“该体系应包括对再生塑料的相关减税，从而迫使人们选择可回收利用的产品。”

生态调节费用还考虑到产品设计准则，如毒性、耐久性、可重用性、可修复性和可回收/堆肥性等与其最终使用和环境影响有关的标准。

4. 结束对生物替代物的误导

目前， 科学家们发现生物降解塑料的潜力非常有限。瑞典科学院的 Anne-Christine Alberts son 指出：“塑料在环境中自然分解的理想目标仍然难以实现，因为塑料的大多数应用都需要耐久性。能够在环境中降解的材料在保质期内不应降解，这是一个基本前提。只有少数产品能够在海洋环境中满足生物降解试验，甚至那些产品仍能保持其完整性数月，在此期间，纠缠和摄入的风险依然存在。此外，“生物”并不等同于减少对环境的影响，因为化石燃料的替代原料可能与高温室气体排放、与土地争夺粮食或推动土地使用变化有关。他说：“现时消费者经常被误导，包括现时标签制度的多元化。甸牙利科学院境中自然分解的理想目标仍然难以实现，因为塑料的大多数应用都需要耐久性。能够在环境中

降解的材料在保质期内不应降解，这是一个基本前提。只有少数产品能够在海洋环境中满足生物降解试验，甚至那些产品仍能保持其完整性数月，在此期间，纠缠和摄入的风险依然存在。此外，“生物“并不等同于减少对环境的影响，因为化石燃料的替代原料可能与高温室气体排放、与土地争夺粮食或推动土地使用变化有关。他说：“现时消费者经常被误导，包括现时标签制度的多元化。甸牙利科学院的 Attila Varga 博士解释说：“我们需要一个强制性和统一的欧洲标签计划， 与实际而不是理论上的可回收性有关。”

5.先进的再循环和后处理技术

对许多废物流进行有效的再循环是非常困难的，需要制定一系列的备选办法，从目前的低或负值混合塑料废物中提取价值。如 EA SAC 所建议， 如果要停止欧盟和垃圾填埋场的出口， 就必须发展能够处理所有塑料废物的综合回收系统。

诺顿总结道：“我们需要一个清晰的回收层次：闭环回收， 即以将 PET 瓶回收为 PET 瓶为代表的同一产品中使用的循环利用，而能源回收应该是在其他产品中使用的开环循环和分子回收等更好的选择之后的最后选择。“

6.限制添加剂和树脂种类以提高可循环利用性

到目前为止，塑料工业中的许多制造商和加工者对他们的产品被使用后所发生的事情并没有表现出足够的兴趣。该报告发现，减少有时甚至有毒添加剂的使用，并简化可用于特定用途的聚合物数量，例如大量用于易回收聚合物， 如 PET和PE， 将大大有助于回收的技术和经济可行性。最近的技术进步使得即使是由不同材料组成的多层包装(因此很难回收)也可以被由同一树脂组成的多层包装所取代，这样就可以回收利用。

7.回收内容的价格规定和配额

纯塑料原料太便宜了，塑料的成本不包括环境和社会成本，从最初的石油或天然气到陆地或海洋上的乱扔垃圾。不包括环境成本是市场的失败，也是对再生材料需求增加的根本障碍。根据该报告，这是一些成员国和欧洲正在讨论的措施的基础，这些措施要么征收塑料税，要么要求最低限度的回收内容。EA SAC 指出， 价格也是消费者迅速改变行为的最重要信号。“不过， 根据个别消费者的决定， 任何措施的有效程度都是有明确限制的。这就是为什么我们认为政策制定者必须迅速采取一致的监管和金融框架， Varga说。